國務院:爲擴大消費和有效投資創造條件


國務院:爲擴大消費和有效投資創造條件

□新華社北京11月11日電

國務院總理李克強11月11日主持召開國務院常務會議,聽取國務院第七次大督查情況彙報,確保政策落實,更好發揮促進經濟穩定恢復的重要作用;決定在浦東新區開展市場準入“一業一證”試點,在全國大幅壓減建設工程企業和測繪資質並加強監管,更大激發市場活力,爲擴大消費和有效投資創造條件。

會議指出,爲落實中央經濟工作會議和政府工作報告部署要求,近期國務院對全國14個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展了督查,把督促政策落實和總結地方經驗、傾聽基層建議、推動解決實際問題相結合。從督查情況看,今年以來各地認真貫徹黨中央、國務院各項決策部署,推動2萬億元新增財政資金直達市縣基層、直接惠企利民,特別是企業和羣衆普遍反映國家實施的2.5萬億元減稅降費等政策,爲保住市場主體、提振市場信心送來了“及時雨”,對穩住經濟基本盤發揮了重要支撐作用。下一步,要繼續加強督辦落實,確保已定的各項政策全部落地兌現。對在政策落實中主動作爲、成效明顯的地方,要給予激勵。對督查發現的政策落實打折扣、擅自對市場主體加負擔、資金閒置等問題,要列出清單,予以通報,限期整改。對整改不到位的要曝光追責。要既把今年政策落實到位,又銜接謀劃好明年重點政策。

會議指出,今年經濟較快實現恢復性增長,很重要的是,既圍繞解決市場主體困難實施宏觀紓困政策,又對接市場主體需求以改革優化營商環境,二者相輔相成。着眼進一步激發市場主體活力、擴大消費和有效投資並舉更大釋放內需潛力,會議決定,一是爲深化上海自貿試驗區改革,在浦東新區開展市場準入“一業一證”改革試點。選取與人民羣衆生活和消費息息相關、涉及量大面廣的小微企業和個體工商戶的電商、建設工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個行業,建立綜合許可制度,將企業需要辦理的多張許可證整合爲一張行業綜合許可證,過去由國務院部門實施的25項許可等事項改爲委託浦東新區受理和發證,實現市場主體“一證準營”、全國範圍有效。同時,建立信息共享、協同高效的行業綜合監管制度,減少執法擾民,提升監管效能。試點要總結經驗,成熟後向全國推廣。二是針對建設工程企業和測繪資質類別過細、等級過多、准入門檻高手續繁等問題,將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減至245項,除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批;將測繪資質類別和等級總數由138項減至20項,除導航電子地圖製作外,將其餘甲級測繪資質審批全部下放至省級。同時,加強事中事後監管,嚴格執行“黑名單”制度,對工程質量安全問題突出的依法依規嚴肅懲戒,落實工程質量終身責任制,確保建設工程質量安全,促進測繪行業健康發展。

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會議還研究了其他事項。

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